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人行2017年排查无证经营支付业务机构236家

添加时间:2018-01-11 17:03
  截至2017年6月30日,全国共摸排出无证经营支付业务机构236家,其中,6家仍处于核查状态,187家已完成清理处置,其余43家已处于清理处置阶段。2017年11月,人民银行进一步部署开展无证经营支付业务整治工作,以持牌机构为重点,全面排查持牌机构支持无证机构经营支付业务的违规行为,落实持牌机构主体责任。
  
  另外还提出了支付服务市场不当竞争产生新问题,随着市场竞争日趋激烈,部分机构野蛮生长、有章不循,假借创新之名绕开监管,利用不同的监管标准套利甚至违规经营,损害了支付服务市场的公平公正。部分机构通过倾销、交叉补贴、虚假宣传、利用客户资金反哺客户等不正当竞争手段快速抢占市场,造成支付市场无序竞争。这些行为极大地扰乱了支付行业稳健、审慎发展的秩序,与支付服务的基础性定位和稳定性要求背道而驰。
  
  并表示支付服务安全面临新风险,在支付技术持续进步、支付格局深入调整的同时,也暴露出了急需解决的支付安全风险隐患。资金风险方面,主要体现于账户多层关联、支付链条延长导致部分交易中身份识别和交易验证手段存在漏洞,客户无法掌握账户资金交易的真实背景,账户盗用问题屡见报端,损害了广大群众对支付服务的信心。
  
  信息安全方面,近年来,计算机病毒和木马、黑客攻击与互联网技术相伴而生,客户信息保护面临较大挑战;部分市场机构违规采集、使用、对外提供客户信息,进一步加剧了信息滥用问题。此外,部分市场机构治理结构、内控管理、激励机制、考核体系等方面不完善,在开展业务时“重市场、轻风险”,未充分评估相关业务的技术、运营、渠道、合作对象等各方面安全水平,导致出现风险事件。
  
  最后人行支付结算司谢司长也指出了支付行业发展方向与展望。
  
  一是回归便民本质,促进协调发展。支付是金融之基、服务之本、民生之需,零售支付发展的出发点和立足点是便民、利民。
  
  二是公平竞争,维护市场秩序。产业各方要建立可持续经营模式,秉持“工匠精神”,通过优化产品或提高服务质量来提高竞争力、扩大市场规模,并通过合理定价覆盖成本、获得盈利,不得滥用本机构及关联企业的市场优势地位,排除、限制支付服务竞争;不得采用低价倾销、交叉补贴等不当手段拓展市场;不得夸大宣传、散布虚假信息,损害其他市场主体的商业信誉。
  
  三是防范风险,强化监管机制。人民银行将加快法规制度建设,提升非银行支付机构监管制度的法律层级,进一步完善银行账户、创新业务等方面的法规制度;持续开展无证经营支付业务专项整治工作,建立健全“双随机”重点抽查工作机制,对违规行为敢于亮剑、从严处理;强化监管的穿透性,深化跨领域监管合作;汇聚各方力量,持续发挥社会公众监督机制作用;将国内外先进技术与监管机制相结合,创新监管手段,提升监管能效。
  
  四是坚持市场开放,发展开放型经济。“双向开放”是支付行业发展的必然趋势。人民银行将加快推进CIPS(二期)建设,进一步完善跨境支付相关的金融基础设施;做好支付市场开放相关监管体系建设,深化支付领域监管国际合作,实现互惠共享、共同发展。
  
  市场机构要紧跟“一带一路”倡议,深入研究相关国家的支付市场特点,谋篇布局、统筹规划、因地制宜,利用金融科技成果扩大服务、技术、标准的输出;同时,积极融入境外市场,着力打造开放式的合作平台,实现资源共享、优势互补,不断提升民族品牌的全球影响力和综合竞争力。